在财政部近期的一系列重要举措中，财政部副部长廖岷的发言无疑引起了广泛关注。他在国新办举办的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上透露，2025年的2万亿元置换债券已经启动了相关的发行工作。这一消息不仅彰显了国家对于化解地方债务风险的决心，也预示着未来财政政策将更加积极有力，为经济的平稳健康发展提供坚实的支撑。

廖岷副部长在发布会上详细介绍了置换债券的发行背景与重要意义。他指出，近年来，地方债务问题一直备受关注，为了有效化解这一风险，财政部制定并实施了力度空前的一揽子化债方案，合计安排了12万亿元的政策资金。这一方案不仅包括了2024年已经发行完毕的2万亿元置换债券，还涵盖了2025年即将发行的2万亿元置换债券。通过置换债券的发行，地方政府的当期流动性压力得到了极大的缓解，债务利息支出大幅减少，为地方政府腾出了更多支持内需的空间。

廖岷进一步强调，置换债券的发行不仅减轻了地方政府的财务负担，还显著提高了债务的透明度。他透露，随着化债工作的深入，首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，实现了从法定债、隐性债“双轨”管理向全部债务规范透明管理的转变。这一变化得到了国内外各界的积极评价，为未来的债务管理奠定了坚实的基础。

在谈到2025年财政政策的方向时，廖岷表示，财政政策将更加注重逆周期调节，力度更大、效率更高、时机更准。他透露，2025年将提高财政赤字率，进一步增加对地方的转移支付，增强地方的财力，兜牢“三保”底线。同时，还将安排更大规模的政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等，为经济社会发展提供强有力的资金支持。

廖岷副部长还详细介绍了置换债券在促进经济发展方面的积极作用。他指出，随着化债工作的系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强。这不仅有助于防范和化解风险，还实现了从“防风险”向“防风险、促发展并重”的转变。他强调，置换债券的发行不仅减轻了地方政府的债务压力，还为地方经济发展注入了新的活力。

在谈到具体发行进度时，廖岷表示，2024年的2万亿元置换债券已经在去年12月18日全部发行完毕，而2025年的2万亿元置换债券也已经启动了相关的发行工作。他透露，各地置换债务的平均成本普遍降低了2个百分点以上，有些地方的成本降低甚至超过了2.5个百分点，地方还本付息的压力大大减轻。

廖岷还谈到了财政政策在促进消费、扩大投资、保障民生等方面的积极作用。他指出，为了提振消费，财政部门下半年专门安排了1500亿元的超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大了汽车报废更新、家电产品以旧换新的补贴力度。这一举措不仅促进了消费市场的繁荣，还让消费者得到了实实在在的好处。

在扩大投资方面，廖岷表示，仅通过债券扩大的投资就有三项：地方政府专项债券、超长期特别国债以及2023年增发的国债。这些债券资金不仅支持了基础设施建设，还促进了产业升级和区域协调发展。他透露，地方政府专项债券全年发行了4万亿元，超长期特别国债发行了1万亿元，这些资金为经济社会发展提供了有力的支撑。

在保障民生方面，廖岷表示，财政部门将继续加大投入力度，支持中低收入和特殊群体。他透露，已经提高了城乡居民基础养老金月最低标准，大学生国家奖助学金政策也进一步提标扩面。此外，还向困难群众发放了生活补助等。这些措施不仅提高了人民群众的生活水平，还增强了人民群众的获得感和幸福感。

廖岷副部长还谈到了财政政策在优化支出结构方面的努力。他指出，为了更加有效地使用财政资金，财政部门将大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。他透露，将适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金以及提高城乡居民医保财政补助标准等措施。同时，还将加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持力度，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。

在谈到未来财政政策的展望时，廖岷表示，面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。他将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。他强调，2025年的财政政策方向清晰明确，充分考虑了加大逆周期调节的需要和财政中长期可持续性，将为经济的持续回暖向好提供有力有效支撑。

1.廖岷透露：2025年2万亿置换债券发行工作已启动介绍

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